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灰熊vs勇士:加強行政事業單位固定資產管理的思考

發布日期:2018-12-20 瀏覽次數[] 文章來源:網絡整理

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【摘 要】固定資產是行政事業單位履行職能的物質保障,隨著經濟的快速發展,固定資產的比重逐步提高,由于普遍對固定資產管理的不重視,導致固定資產管理存在的問題越來越凸現出來。加強固定資產管理迫在眉睫。本文從固定資產的重要性、存在的問題進行簡要分析,進一步提出完善的措施。

【關鍵詞】行政事業單位;固定資產;信息化;管理制度;人員素質

一、 行政事業單位固定資產管理的重要性

行政事業單位的固定資產都是由財政撥款,但隨著經濟的快速發展,行政事業單位規模的不斷壯大,固定資產的比重也進一步提高,關系到財政資金的使用效率,同時創建節約型政府和效能型機關建設,提供服務的不斷多元化,社會各界對行政事業單位使用國家資產也越來越關注。因此,加強行政事業單位固定資產管理,提高資產的安全和完整性尤顯重要。

二、 行政事業單位固定資產管理的現狀和存在問題

1.思想上不夠重視

對固定資產管理的理念不強,傳統的思想重視資金的管理,忽視對固定資產的管理;重視資產的購置,忽視資產的跟蹤管理。導致重復采購、隨意采購、流失、閑置、賬實不符等問題普遍存在。如,資產購置中,領導拍拍腦門做決定,不作可行研究,不講成本,不計損失,不考慮長期適用性,造成使用率低下。由于缺乏對后期固定資產管護的重視,有的資產登記信息不完整,交接手續不完善,經過幾任人員調動以后,都不清楚賬上所記載的到底是哪項資產,放在什么位置,還在不在,存在賬實不符,既便發現賬實不符,也是賬管賬,資產管資產,不作處理,不調整,不追究,以致家底一直不清楚。

2.資產管理人員配置不到位

單位領導人不重視本單位固定資產管理,沒有專門配備資產管理人員,財務部門只負責固定資產的賬務管理,由于固定資產種類繁多,資產放置地點變動性大,很難將賬與實物一一核對,這必然加大監管的難度。

有些單位配備了專職人員,大多也是兼職的,由于人員選擇的隨意性和流動性大,往往這批人管理經驗不足,缺乏固定資產管理經驗,對固定資產的操作流程不熟悉,導致資產信息不清楚,管理混亂。沒有完整的固定資產管理制度,也會使得管理人員不重視,沒有較強的管理意識,盲目采購、重復采購,缺乏前瞻性,未能為固定資產購置計劃做出可行性論證和效益分析,造成資金的極大浪費。忽視固定資產日常維護,帶來固定資度損耗過度或提前報廢等浪費問題。

3.固定資產管理制度不完善

大多數單位沒有一套完整、科學、系統的固定資產管理制度,導致資產管理中無章可循。不能對單位固定資產損毀、遺失、調撥、擔保等進行有效監管,導致單位固定資產管理混亂。既便有些單位制定了固定資產管理制度,但對管理人員配備要求不嚴,人員不到位,沒有明確固定資產管理的各個環節的職責,對固定資產的相關責任追究不清晰;資產管理人員沒有按制度執行,或者素質不高未執行,那制度也是紙上談兵,形同虛設,就不能真正提高固定資產管理,充分發揮固定資產的使用價值。

4.固定資產賬實不符

賬實相符是固定資產最基本要求,也是衡量單位固資產管理情況的重要考核標準。固定資產由于制度不完善,管理方式不科學等原因,許多單位在固定資產管理上都存都存在著賬賬不相符、賬實不符等問題。如,資產購置時,資產管理員沒及時錄入資產信息,導致與財務賬面不符;有些單位的賬目交接不徹底,不能按照相關要求進行固定資產核算,無卡片或明細賬,存在賬賬不符的問題;有些固定資產分類管理方式不合理,許多耐用品沒有列入固定資產管理制度,沒有進行固定資產分類核算;有些單位管理人員沒有對固定資產放置地點、報廢等變化及時更新資產信息,導致賬實不符;有些單位沒有將固定資產出租、擔保、借出等計入財務管理中,對接受捐贈的、單位私自購買的固定資產單獨記賬,很容易產生賬實不符、貪污腐敗等問題。

三、 加強行政事業單位固定資產的措施

1.提高資產管理意識和人員素質

首先,提高固定資產管理意識。單位領導人組織召開固定資產管理動員大會,要從思想上認識到固定資產的地位和作用,進一步提高每個干部對固定資產管理的重要性和緊迫感,使全體人員共同參與,用好管好固定資產。建立較強的責任感,避免隨意調用、資產去向不清等問題,使資產管理從購買、使用、報廢、回收等順序井然有序。成立固定資產管理領導小組,事前討論、事中監督、事后總結,對固定資產的管理全程跟蹤分析。對固定資產的經濟性和使用性進行可行分析,為管理提供決策參考,樹立節約的意識,防止盲目投資。采購固定資產時不能少于二名采購小組人員,讓資產直正發揮應有的作用,避免浪費,同時也避免一些腐敗問題的滋生。其次,加強人員素質和技能的培訓。一方面提高財會人員的專業技能,熟悉法律法規、會計制度等相關規定,準確科學記錄固定資產的賬面價值;另一方面提高管理人員素質也是提高管理水平的重要工作。加強資產管理人員的崗前培訓,熟悉固定資產管理操作流程,熟練掌握資產管理軟件,提高資產管理水平,使固定資產作規范化、科學化、專業化。

2.完善固定資產管理制度

加強固定資產管理,建立和完善固定資產管理制度是關鍵,使固定資產管理整個過程有章可循。具體包括:

(1)完善固定資產采購、使用、保管、驗收制度,確保每個環節有具體的操作流程,使操作可行,避免漏洞。固定資產采購、領用、使用等相關信息由固定資產信息管理員統一輸入系統,每個使用部門根據資產管理員所提供的資產核對相應資產,張貼在辦公室內,對所核對的固定資產完整性和安全性負責。(2)建立固定資產定期清查制度,每年對固定資產進行清查盤點,由財務部門和資產管理部門共同對單位國有資產進行盤點,填寫固定資產盤存表,與賬面核對,如果發現賬實不符,要尋找原因,分清責任,根據最終討論結果及時進行處理,確保資產清查后賬實相符。盤存在固定資管理中起到至關重要的作用,通過賬實核對,能及時發現固定資產管理過程中存在的問題,查找漏洞,做出分析和評價,為進一步完善固定資產管理制度提供可靠依據。(3)建立內部控制機制,成立審計小組,定期對單位的固定資產管理工作進行審計。及出做出審計報告,對于審計出的一些違規現像和問題,進行公示,促進整改,視情節輕重,對相關人員進行懲戒。(4)健全離任移交手續,在單位領導或資產管理使用人調離時,加強資產的交接手續,確保人走賬清。(5)建立固定資產追責制度,確定單位領導人、資產管理人、資產使用人的責任,明確職責和范圍,每個使用人對自已使用的固定資產的安全性和完整性負責。

3.實現信息化管理

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